嘉兴市建设工程造价管理协会

各有关单位：
　　为加强我省工程造价咨询企业和注册造价工程师的事中事后监管，规范工程造价咨询企业和注册造价工程师的执业行为，提高工程造价咨询成果质量，根据《关于组织开展2024年度工程造价咨询企业和注册造价工程师“双随机”检查工作的通知》（浙建站市〔2024〕4号）要求，我站组织开展了2024年度工程造价咨询企业和注册造价工程师“双随机”检查工作，现将检查情况公布如下：
　　一、基本情况
　　（一）本次“双随机”检查按照要求，重点对上年度信用档案有不良记录、执业过程中出现重大差错、被投诉或被通报、采用恶意低价承揽业务和近三年未被抽检的工程造价咨询企业随机抽取60家企业，并对企业在2023年1月1日至2023年12月31日期间出具的工程造价咨询成果随机抽取一个项目进行检查。工程造价咨询成果类型主要有设计概算编审、施工总承包招标控制价（工程量清单）编审、施工图预算编审、工程总承包招标控制价（项目清单）编审、工程结算编审、全过程造价咨询等，涉及土建、安装、装饰、市政、园林绿化等专业。工程造价咨询成果质量根据《浙江省建设工程造价咨询成果质量评价导则（试行）》（浙建站计〔2023〕1号）（以下简称《评价导则》）进行检查。受检企业收到通知知悉检查内容后，按照《浙江省建设工程造价咨询成果质量评价标准表》完成被抽检项目企业自评，十天内提交自评结果、企业承诺函、被抽检项目资料档案清单和档案原件。我站采用组织专家对工程造价咨询成果质量集中评审方式进行检查。
　　（二）本次注册造价工程师继续教育检查，我站采用信息化技术，通过“浙江标准造价网—浙江省造价从业人员数字化学习/服务平台—造价工程师继续教育学时申报系统”中的“造价工程师继续教育电子档案”进行。
　　二、检查结果
　　（一）本次检查共抽检60家工程造价咨询企业，因为其中1家企业2023年度未出具工程造价咨询成果，所以共抽检59个工程造价咨询成果，合格45个，不合格14个（详见附件1），该检查结果在“浙江标准造价网（网址：https://www.zjzj.net）”上公布，检查不合格的企业列入浙江省工程造价咨询企业及人员信用能力动态评价系统不良行为。
　　（二）本次检查全省注册造价工程师继续教育，检查出工程造价咨询企业的部分注册造价工程师未按要求完成继续教育（详见附件2），该检查结果在“浙江标准造价网（网址：https://www.zjzj.net）”上公布。
　　三、主要问题
　　（一）工程造价咨询企业管理制度建立和执行方面存在的问题。一是企业管理制度不规范，被抽检企业较多未按要求编制《工程造价咨询操作规程》、《质量管理制度》和《档案管理制度》。二是企业三级复核制度执行不到位。工程造价咨询成果存在签发复核程序未满足三级复核的情况；存在复核程序中执业人员签章不完整的情况等。三是企业档案管理制度执行不到位。较多企业未按要求对档案资料进行及时装订归档；存在归档资料不齐全的情况，特别是现场踏勘记录、设计变更、价款变更和会议纪要等资料；未对追溯性资料编制文件目录；最高投标限价编制项目归档资料中缺少招标文件等。
　　（二）工程造价咨询合同签订内容和履约方面存在的问题。一是工程造价咨询企业与委托单位签订合同时，未按照合同示范文本要求签订，甚至缺少签订日期和人员签字等。二是存在没有情况说明的前提下，实际实施的项目负责人和项目组成员与合同约定不一致，且未按合同约定期限出具工程造价咨询成果等。
　　（三）工程造价咨询成果签章方面存在的问题。工程造价咨询成果签章的报告书扉页签署页用机打代替手签；编制人与审核人为同一人；复核人与咨询报告书盖章人不一致；编审人员的执业章过期；编制人与审核人非注册造价工程师等不严谨的情况在被抽查项目中所占比例较大。
　　（四）工程造价咨询成果专业性和严谨性方面存在的问题。一是工程造价咨询成果缺乏准确性。项目编码未按要求归类，项目特征描述不完整；材料审核批价缺少定价依据，部分审核内容无书面依据；全过程造价咨询项目无全过程造价咨询报告，未制订全过程造价咨询实施计划或方案等。二是工程造价咨询成果内容和执行标准不严谨。未严格执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013条款；未落实《评价导则》相关要求等。
　　（五）注册造价工程师继续教育方面存在的问题。一是部分注册造价工程师未按要求完成继续教育，没有申报一个注册期内的继续教育学时。二是部分注册造价工程师的继续教育不是每年有计划参加，而是在一个注册期四年结束需要延续注册时才集中完成，无法有效及时进行专业知识更新。
　　四、下一步工作要求
　　（一）加强工程造价从业人员普法学法。通过“浙江标准造价网—浙江省造价从业人员数字化学习/服务平台（网址：https://fuwu.zjzj.net）”的电子书籍《浙江省工程造价咨询业文件汇编》进行宣贯，该电子书籍收集现行有效的工程造价咨询行业文件和标准，实时动态更新，提供工程造价从业人员免费学习下载。
　　（二）加强注册造价工程师执业管理。根据《注册造价工程师管理办法》规定，注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，由注册造价工程师本人保管和使用；注册造价工程师应当根据执业范围，在本人形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章，并承担相应的法律责任；注册造价工程师应当履行义务保证执业活动成果的质量，最终出具的工程造价成果文件应当由一级注册造价工程师审核并签字盖章。对于行业“挂证”行为、编制审核人员与盖章人员不一致等行为，一经查实，移交相关执法部门进行行政处罚，规范行业执业行为。
　　（三）加强注册造价工程师继续教育。根据《注册造价工程师管理办法》规定，注册造价工程师应当履行下列义务：接受继续教育，提高执业水平。注册造价工程师每年应有计划参加继续教育，请未完成继续教育的注册造价工程师登录“浙江标准造价网—浙江省造价从业人员数字化学习/服务平台—造价工程师继续教育学时申报系统（网址：https://fuwu.zjzj.net）”，申报继续教育学时。后续我站将结合在全省开展的工程建设领域造价师违规“挂证”行为专项治理工作，到工程造价咨询企业现场检查。鼓励造价从业人员报考一级和二级造价工程师职业资格考试，规范造价从业人员持证执业，加强注册造价工程师每年有计划地参加继续教育，学习和掌握相关标准和文件，了解施工新工艺和新材料，不断提升执业质量和服务水平。
　　（四）加强工程造价咨询企业管理制度建立落实。企业应根据《评价导则》要求，制定《工程造价咨询操作规程》、《质量管理制度》和《档案管理制度》，制定的管理制度对企业管理起到引导、指导、规范和约束作用；企业应落实管理制度的执行，完善自校、审核和审定内部三级质量复核程序，内部三级质量复核不能流于形式，应逐级开展；企业还应从质量控制、业务流程和从业人员管理等方面加强对分支机构的实质性管理。
　　
附件：1.2024年度浙江省工程造价咨询成果质量检查结果
　　　2.2024年度浙江省注册造价工程师继续教育检查结果

浙江省建设工程造价管理总站

2024年12月5日

附件下载：关于公布2024年度工程造价咨询企业和注册造价工程师“双随机”检查结果的通知